【pp电子APP下载】曹刚状师谈消防革新之职业化建设

本文摘要：消防员同火灾作屠杀，是高风险职业。

消防员同火灾作屠杀，是高风险职业。由于火灾自己危险性以及火场指挥、职业履历和防护装备等因素，每年都有消防员在灭火救援行动中牺牲。据应急治理部消防救援局公然信息，新中国建立以来先后有636名消防英烈壮烈牺牲。

预防和淘汰消防员伤亡，是保证灭火救援行动乐成的重要前提。2018年公安消防队伍退泛起役，成建制划归应急治理部，组成综合性常备应急主干气力，负担灭火救援和其他应抢救援事情，充实发挥应抢救援主力军和国家队的作用。其中，也有吸取2003年衡阳11·3火灾，2015年哈尔滨1.2火灾和2015年天津港8·12特大爆炸事故，消防员伤亡惨重教训，建设职业化消防队伍的思量。

《消防法》划定国家综合性消防救援队伍灭火救援的法定职责。但法例和规章层面缺少灭火救援的详细划定。

唯一有关灭火救援行动的划定，仍是公安部规范性文件《公安消防队伍执勤战斗条令》。为有效预防和淘汰官兵伤亡，《条令》划定国家综合性消防救援队伍应当建设健全宁静治理制度，严格落实宁静防护和宁静保障措施。

实施火灾扑救应抢救援行动，指挥员要全面掌握现场情况，准确识别和判断火灾危险，发现无法实时控制或者消除，直接威胁参战人员生命宁静的险情或险情征兆，要坚决迅速组织参战人员宁静撤离。《条令》第七十九条划定了火灾扑救中，做好参战人员的宁静防护，严防人员伤亡的五项基本要求。据不完全统计，在火灾扑救历程中，爆炸、中毒、修建坍塌和被烟火围困，是造成我国消防员伤亡的主要原因，占牺牲总人数的94％。

在灭火救援行动中心源性猝死是美国消防员牺牲的主要原因，占51%；因掉落物击中（9%），高处跌落（5%）、修建坍塌（3%）和被烟火围困（10%）等现场危险因素牺牲人数合计占比27%；牺牲志愿消防员高于职业消防员，占牺牲总人数 57%。数据差异主要与职业化水平有关。美国消防主要以职业制为主，志愿者为辅，消防员的年事和事情年限比我国消防员要多。

在火灾现场中识别危险、处置方法，扑救重点等履历富厚，但身体素质不高，火场情况恶劣压力大易导致猝死。我国消防恒久实行现役体制，消防员年轻身体素质好，可是服役年限短，伤亡原因多是火灾现场危险因素，反映出识别危险等扑救履历不足。

建设职业化消防救援队伍是消防改制的主要目的之一。火灾的庞大性和危险性，要求消防员必须具有扎实专业知识和富厚实战履历，指挥员必须具有敏锐分析判断能力和娴熟技战术综合运用能力，这些是在灭火救援中制止和淘汰消防员伤亡的基本保证。

继西昌森林大火之后，2020年4月12日，广西壮族自治区河池某市场发生火灾，3名消防员在清理火灾现场时被坍塌修建埋压。其中1人不幸牺牲，2人受伤。曹刚状师认为，面临凄惨教训，有关部门既要从现场指挥、技战术能力和防护装备等方面查找分析伤亡原因，吸取教训，也要把消防员职业宁静和职业康健纳入立法者视野，以执法手段促进消防队伍职业化建设。曹刚状师是《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》起草人之一。

辽宁省自然科学技术结果奖获得者。北京市炜衡火灾爆炸与应急治理执法专委会主任。北京市炜衡（沈阳）状师事务所高级合资人。

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